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        公司動(dòng)態(tài)

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        建設讓人民群眾滿(mǎn)意的美麗鄉村
        時(shí)間:2015-07-23?? 瀏覽:213次

          我國有著(zhù)廣闊的農村和眾多的農村人口。根據《2014年城鄉建設統計公報》,去年底全國縣城范圍以外的建制鎮有20401個(gè)、鄉12282個(gè),約270萬(wàn)個(gè)自然村;總人數近10億人,其中村莊7.63億、占村鎮總人口的80%以上。當前,我們在推進(jìn)新型城鎮化和實(shí)現城鄉一體化的進(jìn)程中,努力建設讓人民群眾滿(mǎn)意的美麗鄉村,對于建成小康社會(huì )和建設社會(huì )主義新農村至關(guān)重要。

          以政府主導建設美麗鄉村。

          長(cháng)期以來(lái),全國在村鎮建設方面每年都有較多的投資,也取得了很大的成效。但總體看,由于歷史上在村鎮建設方面的組織管理程度不高,導致村鎮面貌未發(fā)生根本性的改變。因此,要建設美麗鄉村,首要的是發(fā)揮好政府的職能,強化組織領(lǐng)導,提高建設管理水平。

          第 一,堅持村鎮規劃實(shí)用持續。要依據產(chǎn)業(yè)與人口,編制和完善符合本地實(shí)際的縣域村鎮體系規劃;要尊重群眾意愿,立足鄉村特點(diǎn)和地域特征,合理編制村莊規劃。在村莊規劃方面不要謀概念和做花樣文章,應注重可實(shí)施、可操作、可持續,讓群眾能理解和遵守。

          第 二,堅持基礎設施布局統籌。鄉村道路要符合實(shí)際,供水電氣、排水、污水收集與處理以及農村信息化等基礎設施要同步規劃建設,避免重復改道、改造、浪費。教育醫療、文化體育、商業(yè)等公共服務(wù)設施布點(diǎn)要科學(xué)合理,方便群眾。

          第 三,堅持建筑風(fēng)貌區域管控。鄉村的建筑普遍外觀(guān)呆板、缺乏特色。規劃建設部門(mén)應當推行村鎮房屋建筑風(fēng)貌的管控。既要實(shí)施建筑設計指導,體現歷史傳承、地域特征、文化特色、時(shí)代風(fēng)貌,避免“千村一面”;又要加強建設管理,確保建設有規劃、管理有依據、施工規范和質(zhì)量可靠。

          第四,堅持涉農政策重 點(diǎn)扶持。過(guò)去,村鎮建設主要靠鄉鎮自我積累、自我經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展。為了加快實(shí)現城鄉一體化,各級財政應當安排專(zhuān)項資金支持村鎮建設,發(fā)揮公共財政的社會(huì )效應;國家政策性銀行要研究長(cháng)期無(wú)息、低息和貼息貸款政策,重 點(diǎn)支持村鎮建設。同時(shí),各地要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改善農村人居環(huán)境的指導意見(jiàn)》的要求,以縣級為主加強涉農資金整合,突出村鎮建設,形成發(fā)展合力。

          以群眾參與主動(dòng)建設美麗鄉村。

          人民群眾是農村的主人,發(fā)揮群眾的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性,美麗鄉村建設才能持續有效推進(jìn)。

          一是依靠群眾建特色房。在統一規劃和建筑風(fēng)貌管控的基礎上,尊重民俗,加強指導,有序引導群眾住房的自建、自改、自合,形成一村一式、一鎮一品的房屋特色,并長(cháng)期堅持和鞏固。

          二是依靠群眾造特色景。鑒于歷史原因、地域的差別和習俗的不同,各地現存的具有歷史文化特色的傳統村落并不多。為此,一方面要對現有的倍加珍惜、維護,加強管理,讓歷史延續;另一方面要遵循自然、挖掘資源,展示新的景色特點(diǎn),創(chuàng )造新的傳承。

          三是依靠群眾管特色園。要宣傳培養群眾的文明習慣,讓愛(ài)護家園成為人們自覺(jué)行動(dòng);要定期開(kāi)展農村環(huán)境的專(zhuān)項治理,嚴防“臟亂差”反彈;要制定“村規民約”,制止各種破壞環(huán)境的行為;要組織發(fā)動(dòng)群眾建立長(cháng)效管護機制,落實(shí)自管責任,形成自發(fā)管護家園的良好氛圍。

          四是依靠群眾創(chuàng )特色游。城鎮化不是消滅農村,也不是讓農民全部轉移到城市。我們要走具有中國特色的新型城鎮化道路,很重要的著(zhù)力點(diǎn)是實(shí)現城市居民和鄉村百姓的生活互動(dòng)。農民要施展創(chuàng )業(yè)才能,充分利用本地特色,自主創(chuàng )新,建設觀(guān)光農業(yè)、休閑村莊,吸引市民到鄉下旅游、度假、養老,使鄉村成為城市的后花園。

          以市場(chǎng)介入推進(jìn)建設美麗鄉村。

          村鎮建設面廣量大、投資多、周期長(cháng)、回報慢,必須引進(jìn)市場(chǎng)介入,讓市場(chǎng)配置資源,才能取得加速推進(jìn)的效果。

          首先,組建地方農村建設開(kāi)發(fā)投資公司。各地要研究實(shí)施新農村建設發(fā)展戰略,縣、鄉(鎮)兩級組建公司,市場(chǎng)化運作,對鎮村的基礎設施、土地整理、環(huán)境治理和村民住房等進(jìn)行統一有效的開(kāi)發(fā)建設,讓“穩增長(cháng)、惠民生、調結構”在農村釋放應有的能量。

          其次,積極鼓勵社會(huì )投入進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。要在土地、貸款、財政補貼和債券等資本市場(chǎng)方面采取惠農投資政策,鼓勵社會(huì )各界參與鄉村的綜合開(kāi)發(fā),整體規劃建設基礎設施、種植業(yè)態(tài)、田園風(fēng)光、休閑莊園,實(shí)現經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的雙贏(yíng)。

          不斷創(chuàng )新農村養老方式。隨著(zhù)城鎮化的發(fā)展,居住在鄉村的人口將會(huì )以老年人為主,并且大多數是身邊無(wú)子女的居家養老。面對新的“農村空心化”現象,要以鄉鎮為單位探索農村老人“退房養老”的新方式,提高養老業(yè)服務(wù)水平,以養老創(chuàng )新帶動(dòng)土地的節約集約和村莊面貌的變化。

          此外,加快實(shí)現農業(yè)現代化的步伐。實(shí)現農業(yè)現代化,關(guān)鍵是要改變現有的農業(yè)生產(chǎn)方式,要通過(guò)大力培植和支持現代化農業(yè)企業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)土地流轉、產(chǎn)業(yè)融合、科技應用、資源整合和勞動(dòng)力轉移,促進(jìn)美麗鄉村建設。



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