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        公司動(dòng)態(tài)

        秉持著(zhù)堅持品質(zhì)、責任、精新、執著(zhù)的理念,致力成為您滿(mǎn)意的合作伙伴,為客戶(hù)提供完善的產(chǎn)品和服務(wù)。

        淺談“十三五”墻改工作 如何為生態(tài)文明建設出力
        時(shí)間:2015-12-29?? 瀏覽:213次

          為適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),“十八大”提出了大力開(kāi)展生態(tài)文明建設的重要指示。我們認為,生態(tài)文明建設的根本途徑是著(zhù)力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,綠色墻改既是節能減排的重要組成部分,也是生態(tài)文明建設的著(zhù)力點(diǎn)和重 點(diǎn)領(lǐng)域。

          一、墻材革新工作面臨的形勢

          根據國辦發(fā)〔2013〕1號轉發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部制訂的《綠色建筑行動(dòng)方案》,要求“十二五”期間,完成新建綠色建筑10億平方米;到2015年末,20%的城鎮新建建筑要達到綠色建筑標準要求;到2020年全國50%新建城鎮建筑都將成為綠色建筑。按照這個(gè)要求,“十三五”如果全國每年建筑量在20多億平方米,每年約有10多億平米的建筑被要求成為綠色建筑。

          綠色墻材整體上處于起步階段,存在生產(chǎn)工藝相對落后,資源能源消耗多、有害污染物排放量大、產(chǎn)品功能質(zhì)量比較低等。墻材企業(yè)大部分仍為中小的民營(yíng)企業(yè)、普遍創(chuàng )新能力不足、科研能力較弱、技術(shù)水平差,未能形成規?;l(fā)展,市場(chǎng)需求難以滿(mǎn)足。我們知道,綠色建筑必須要用綠色墻材,如果按照目前的情況不加以調整,在“十三五”后期將有相當一部分企業(yè)的墻材產(chǎn)品賣(mài)不出去,因此,要加快發(fā)展綠色墻材產(chǎn)業(yè)。墻材行業(yè)不走綠色發(fā)展之路,是沒(méi)有出路的。

          目前緊迫的問(wèn)題是國家工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)部和建設部分別負責墻材的生產(chǎn)領(lǐng)域和應用領(lǐng)域的管理,已陸續出臺了《綠色建材標識管理辦法》等多項管控政策。國家發(fā)改委作為墻材革新工作的頂層設計部門(mén),如何參與,如何把握綠色墻材的主導權需要拿出意見(jiàn)。另外“十三五”期間,墻改辦如何推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化、互聯(lián)網(wǎng)+、清潔生產(chǎn)、建筑垃圾資源化利用、城市淤泥燒磚等工作,如何破解部門(mén)工作交叉、責權利不明晰問(wèn)題,是擺在我們面前的一道道難題,需要盡快解決。

          二、墻材革新工作面臨的任務(wù)

         ?。ㄒ唬﹦?chuàng )新墻材革新工作載體。墻材革新工作作為各級政府節能減排工作的重要內容,近幾年已取得了明顯成效。黨的十八大再次獨立成章地提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設”,要求“把生態(tài)文明建設放在突出地位,融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程,努力建設美麗中國,實(shí)現中華民族永續發(fā)展”。因此,墻材革新工作應搶抓機遇,創(chuàng )新工作機制,把生態(tài)文明建設作為新的工作載體,納入到各級政府的工作考核體系中,即建立完善的生態(tài)文明績(jì)效評價(jià)考核和責任追究制度,賦予墻材革新工作新的生命力。

          (二)抓住生態(tài)文明建設的有利契機,開(kāi)拓墻改工作的新局面。粘土磚企業(yè)對環(huán)境資源的破壞無(wú)需贅述,在此之前,國家相繼出臺了其他行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的政策,很好地解決了產(chǎn)能落后的問(wèn)題。當前墻材革新工作行動(dòng)緩慢的根本原因是粘土磚依然在建筑市場(chǎng)屢禁不止,特別是在縣鄉等地得不到有效控制,致使新材企業(yè)發(fā)展受到嚴重干擾。解決這個(gè)問(wèn)題的根本辦法是截斷來(lái)源,徹底關(guān)閉粘土磚企業(yè)。然而,這項工作因長(cháng)期缺乏法律政策的支撐,進(jìn)展緩慢。少數地方通過(guò)行政干預的手段,雖然取得了一點(diǎn)點(diǎn)效果,但卻存在行政風(fēng)險。大多數地方,由于缺乏法律手段,一直呈現有猶抱琵琶半遮面的局面,清理關(guān)閉工作止步不前。因此建議國家應統一出臺關(guān)閉粘土磚廠(chǎng)的政策,采取類(lèi)似禁止使用實(shí)心粘土磚的辦法,明令禁止企業(yè)生產(chǎn),設備限期拆除,給予企業(yè)適當的經(jīng)濟補償等有效措施,使墻改工作徹底擺脫粘土磚的束縛。

          按照國家《生態(tài)文明體制改革總體方案》關(guān)于資源節約和資源有償使用等相關(guān)要求,墻材革新工作應進(jìn)一步提檔升級,重新定義和嚴格新型墻體材料內涵和外延, 以提高資源利用率和循環(huán)經(jīng)濟為抓手,把凡使用自然資源比例超過(guò)20%的墻體材料一律列為非新型墻體材料,收取專(zhuān)項基金,自然資源如頁(yè)巖資源等由無(wú)償消耗變有償消耗,激勵約束并重,描繪好生態(tài)文明建設這篇大文章,拓寬墻材革新的發(fā)展之路。

         ?。ㄈ┙Σ钠髽I(yè)信用評價(jià)管理體系。隨著(zhù)“淡化事前審批,強化跟蹤檢查,嚴格事后監管分析”等行政監管方式的逐步改革,對墻材企業(yè)市場(chǎng)供應行為進(jìn)行信用評價(jià)管理顯得愈加重要;互聯(lián)網(wǎng)+ 等新興產(chǎn)業(yè)的興起,也使開(kāi)展這項工作的條件愈加成熟。我們認為,取代行政干預的根本手段是樹(shù)立誠信的市場(chǎng)環(huán)境。培育誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體,提升墻材企業(yè)的責任意識,打擊不誠信的市場(chǎng)行為,倡導全社會(huì )對墻材產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監督是該項工作的根本。通過(guò)建立信用評價(jià)體系判定出每個(gè)企業(yè)的信用指數高低,信用指數高的可作為重 點(diǎn)項目投標,墻改基金扶持獎勵的支撐;信用指數低的將限 制參與工程投標活動(dòng);造成工程質(zhì)量事故的,將清出建筑市場(chǎng)。因此,“十三五”期間建議開(kāi)展信用評價(jià)工作,將其作為墻材革新管理的重要抓手。

         ?。ㄋ模﹪@生態(tài)文明建設,把清潔生產(chǎn)和互聯(lián)網(wǎng)+等工作作為重 點(diǎn)工作來(lái)抓。根據生態(tài)文明建設方案要求,墻材革新工作要以清潔生產(chǎn)、資源節約、資源綜合利用為重 點(diǎn),通過(guò)調整結構、技術(shù)進(jìn)步和加強管理等措施,大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,即以文明的方式開(kāi)展墻改工作。清潔生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)+、機器換人、大數據管理、建筑垃圾資源化利用、淤泥燒磚等工作是生態(tài)文明建設重要組成部分,是墻材革新工作涉及生態(tài)文明建設的重要部分,“十三五”期間建議明確責權利,作為重 點(diǎn)工作來(lái)抓。



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